PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei suteikiama papildoma makrofinansinė parama

BIUDŽETO KOMITETO LAIŠKAS

Tarptautinės prekybos komiteto

pirmininkas Bernd Lange

BRIUSELIS

Tema: Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei suteikiama papildoma makrofinansinė parama (COM(2019)0411 – C9-0000/2019 – 2019/0192(COD))

Gerb. pirmininke,

Tarptautinis prekybos komitetas rengia pranešimą dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei (2019/0192 (COD)) suteikiama papildoma makrofinansinė parama, skiriant 500 mln. EUR.

Biudžeto komiteto koordinatoriai nusprendė pateikti laiško forma išdėstytą nuomonę:

A. kadangi Jordanijos ekonomika ir visuomenė patiria suvaržymų dėl regioninių neramumų (visų pirma Irake ir Sirijoje), Sirijos pabėgėlių antplūdžio, taip pat didesnių ekonominių ir finansinių Sirijos krizės ir regioninio nestabilumo padarinių; kadangi reikia palankiai įvertinti tai, kad Jordanija priėmė 1,3 mln. pabėgėlių;

B. kadangi nuo Sirijos krizės pradžios 2011 m. Sąjunga Jordanijai skyrė daugiau nei 2,1 mlrd. EUR pagal skirtingas programas (įskaitant 380 mln. EUR 2013 m. ir 2016 m. pagal MFP programas), ir 1,3 mlrd. šios sumos buvo skirta padėti šaliai susidoroti su Sirijos krizės padariniais; kadangi 2019 m. 125 mln. EUR buvo skiriami veiksmams Jordanijoje, visų pirma taikant Europos kaimynystės priemonę (99 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų), taip pat teikiant humanitarinę pagalbą (20 mln. EUR) ir įgyvendinant Pagalbinę taikos ir stabilumo užtikrinimo priemonę (6 mln. EUR); kadangi fondas „Madad“, sukurtas reaguojant į krizę Sirijoje (daugiausia finansuojamas pagal Europos kaimynystės priemonę), taip pat buvo plačiai naudojamas Jordanijoje;

C. kadangi ES parama, įskaitant 2013 m. ir 2016 m. MFP paketus (atitinkamai dėl 180 mln. ir 200 mln. paskolų), sudaro dalį ES ir kitų tarptautinių donorų platesnio masto paramos, dėl kurios susitarta 2016 m. vasario 4 d. Londono konferencijoje „Parama Sirijai ir visam regionui“; kadangi nuo to laiko tarptautinės bendruomenės parama ir įsipareigojimai Jordanijos makroekonominiam stabilumui ir ekonomikos augimo perspektyvoms buvo pakartotinai patvirtinti, be kita ko, per 2017 m. ir 2018 m. Briuselio konferencijas „Parama Sirijos ir viso regiono ateičiai“, 2019 m. vasario mėn. Londono iniciatyvos konferenciją ir 2019 m. kovo mėn. įvykusią III-iąją Briuselio konferenciją;

D. kadangi Jordanija, padedama šalyje veikiančios Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA), visuomet atliko itin svarbų vaidmenį priimant Palestinos pabėgėlius; kadangi ES kasmet prisideda prie šios JT agentūros finansavimo;

E. kadangi pasiūlyta MFP suma yra 500 mln. EUR ir bus teikiama paskolų forma trimis dalimis; kadangi daroma prielaida, kad pirmos dvi paskolos dalys bus išmokėtos 2020 m. (bendra suma – 300 mln. EUR), o trečia dalis 2021 m. (bendra suma – 200 mln. EUR), atitinkami atidėjimai bus įtraukti į Sąjungos biudžetą per dvejus metus (27 mln. EUR 2022 m. ir 18 mln. EUR 2023 m.);

Taigi Biudžeto komitetas, siekdamas, kad būtų tinkamai įvertinti poreikiai,

1. mano, kad šis MFP III paketas turėtų būti nedelsiant priimtas kaip įsipareigojimų, kuriuos Sąjunga prisiėmė siekdama stiprinti Jordanijos ir priimančių bendruomenių atsparumą, dalis;

2. primygtinai pabrėžia, kad Sąjunga taip pat turėtų užtikrinti, kad Jordanija paisys veiksmingų demokratinių mechanizmų ir teisinės valstybės principo ir užtikrins pagarbą žmogaus teisėms; Sąjungos makroekonominė parama taip pat turėtų didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę ir skatinti struktūrines reformas, skirtas tvariam ir integraciniam augimui, darbo vietų kūrimui ir fiskaliniam konsolidavimui remti, visų pirma reaguojant į struktūrinį valstybinės elektros energijos bendrovės ir valstybinės vandens tiekimo bendrovės susilpnėjimą; Biudžeto komitetas taip pat atkreipia dėmesį Jordanijos visuomenės su nestabilumu susijusias problemas, visų pirma kalbant apie nedarbą (2019 m. pirmąjį ketvirtį 19 % bedarbių) ir ypač jaunimo nedarbo lygį (38,5 % bedarbių);

3. prašo Komisijos Parlamentui pateikti išsamią ataskaitą apie paskolų išmokėjimo procesą ir atitinkamus ES išorės veiksmų garantijų fondo atidėjinių poreikius;

4. primena, kad MFP paskolos yra tik dar viena prieinama priemonė Jordanijai paremti ir kad taip pat galėjo būti svarstoma galimybė teikti MFP dotacijas pagal makrofinansinę pagalbos priemonę;

5. siekiant įveikti sunkumus, su kuriais susiduria Jordanija, ragina Komisiją toliau didinti Sąjungos paramą Jordanijai ir todėl nurodo, kad yra pasirengęs apsvarstyti visus tinkamus atsižvelgiant į atitinkamą priemonę parengtus biudžeto pasiūlymus;

6. Biudžeto komitetas, puikiai suvokdamas lėšų trūkumą 4 išlaidų kategorijoje (Europos vaidmuo pasaulyje), primygtinai reikalauja, kad pagal kitą daugiametę finansinę programą būtų galima užtikrinti tvarų, tvirtą ir lankstų ES atsaką į partnerių poreikius, visų pirma sparčiai kintančioje aplinkoje.

Pagarbiai

Johan Van Overtveldt

UŽSIENIO REIKALŲ KOMITETO LAIŠKAS

Nuoroda: D(2019) 44467

Tarptautinės prekybos komiteto

pirmininkas

Bernd Lange

Tema:  Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei suteikiama papildoma makrofinansinė parama

Gerb. pirmininke,

Tarptautinis prekybos komitetas rengia pranešimą dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei (2019/0192 (COD) – COM (2019) 0411) suteikiama papildoma makrofinansinė parama, skiriant 500 mln. EUR.

Užsienio reikalų komiteto koordinatoriai paprašė manęs šiuo laišku pateikti pagrindines mano komiteto pastabas dėl Komisijos pasiūlymo ir Tarybos sprendimo projekto.

Užsienio reikalų komitetas visiškai pritaria Komisijos pasiūlymui, kadangi pasiūlyme:

i) atkreipiamas dėmesys į teigiamus rezultatus, gautus iki šiol ES teikiant makrofinansinę pagalbą Jordanijai,

ii) pripažįstama, kad svarbu toliau teikti paskatas Jordanijai aktyviau vykdyti reformas, ir

iii) makrofinansinė parama Jordanijai siejama su veiksmingais demokratiniais mechanizmais ir pagarba žmogaus teisėms.

Dėl užsitęsusio konflikto Sirijoje, Irako pažeidžiamumo ir ISIS grėsmės prie Jordanijos ir Irako sienos, taip pat besitęsiančio politinio ir ekonominio Libano nestabilumo labai sumažėjo Jordanijos eksporto į regioną galimybės ir padarytas neigiamas poveikis Jordanijos ekonominei padėčiai, visų pirma, kalbant apie jaunimo nedarbą ir socialinio bei politinio stabilumo perspektyvas. Be to, Jordanija priėmė 1,3 mln. Sirijos pabėgėlių ir pabėgėlių bendruomenių iš Irako.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad Jordanija toliau darė pažangą vykdydama demokratines ir ekonomines reformas. Daug nuveikta ir galima nuveikti dar daugiau, todėl Europos Sąjunga, teikdama makrofinansinę paramą, turėtų toliau remti socialinio ir ekonominio stabilumo užtikrinimo galimybes, nes tai savo ruožtu leis Jordanijai toliau investuoti į reformų procesą.

Jordanija tebėra svarbi ES regioninė partnerė, atsižvelgiant į:

i) Jordanijos įsipareigojimą daryti pažangą Artimųjų Rytų taikos procese ir jos tvirtą įsipareigojimą siekti dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo,

ii) Jordanijos, kaip Šventųjų vietų Jeruzalėje sergėtojos ir kaip svarbios religijų dialogo ir religinės tolerancijos skatintojos, vaidmenį,

iii) Jordanijos įsipareigojimą palaikyti glaudų dialogą ir bendradarbiauti su ES politinių ir ekonominių reformų proceso ir iššūkių regione klausimais,

iv) Jordanijos įsipareigojimą kurti stipresnę ir veiksmingesnę Viduržemio jūros šalių sąjungą.

Atsižvelgdamas į tai, Užsienio reikalų komitetas mano, kad:

a) svarbu priminti Jordanijos, kaip vienos iš Artimųjų Rytų taikos proceso varomųjų jėgų, vaidmenį ir galimybę siekti dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo. Dėl šios priežasties svarbu remti Jordanijos siekį išlaikyti socialinį ir ekonominį stabilumą, taigi ir politinį stabilumą, ir sąlygas reformoms vykdyti. Politiškai ir socialiai stabili Jordanija galės toliau atlikti svarbų vaidmenį propaguodama taiką regione ir derėdamasi dėl dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo. Kaip neseniai nurodė ir Karalius Abdullah II, jaunimo užimtumas bus itin svarbus siekiant užtikrinti šalies ir regiono stabilumą.

b) Svarbu pabrėžti, kad Jordanija nusprendė imtis atitinkamų pirmųjų veiksmų siekdama didelės Sirijos pabėgėlių bendruomenės socialinės ir ekonominės integracijos. Atsižvelgiant į tai, kad Sirijos pabėgėliai gali būti nepajėgūs daug ilgesnį laiką savanoriškai grįžti į Siriją, minėta iniciatyva yra svarbi siekiant sudaryti sąlygas ilgalaikei integracijai, ekonominei nepriklausomybei ir prisidedant prie Jordanijos ekonomikos augimo. Jordanija taip pat įsipareigojo užtikrinti kiekvienam jos teritorijoje esančiam vaikui galimybę mokytis ir turi galėti toliau naudotis finansiniais ištekliais, kad pasiektų šį tikslą.

c) Siekdama skatinti ilgalaikį ekonominį stabilumą Jordanijoje, ES turėtų remti Jordaniją, kad būtų užtikrintos stabilios galimybės naudotis energijos ištekliais, visų pirma, kalbant apie investicijas į regione esančius atsinaujinančiuosius energijos išteklius ir gamtinių dujų išteklius, ir ilgalaikio stabilaus gamtinių dujų tiekimo iš Egipto ir Izraelio galimybė. Siekiant pabrėžti ES pagalbos Jordanijai vertę ir energetikos sektoriuje, būtų galima integruoti ES ir Jordanijos bendradarbiavimo partnerystės prioritetus iki 2020 m. pabaigos ir vėliau.

Esu įsitikinęs, kad Tarptautinės prekybos komitetas, priimdamas savo poziciją, tinkamai atsižvelgs į šias pastabas.

Pagarbiai

David McAllister

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė