BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020

SKRIVELSE FRÅN BUDGETUTSKOTTET

Norbert Lins

Ordförande

Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling

BRYSSEL

Ärende: Yttrande över finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))

Till ordföranden

Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (AGRI) håller på att utarbeta ett betänkande om kommissionens förslag till förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020.

Budgetutskottet har beslutat att avge ett yttrande i form av en skrivelse.

A. Under perioden maj–juni 2018 lade kommissionen fram ett antal budgetrelaterade och sektorsspecifika lagstiftningsförslag inför nästa fleråriga budgetram 2021–2027, inklusive nya förordningar med hänsyn till en reform av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu).

B. För att övergången till nästa generation av utgiftsprogram och stödordningar under programfinansieringsperioden 2021–2027 ska bli smidig måste man snabbt anta den övergripande lagstiftningen om den fleråriga budgetramen samt de grundläggande rättsakterna för de reformerade finansieringsinstrumenten.

C. Avsevärda framsteg har gjorts i lagstiftningsförhandlingarna mellan rådet och Europaparlamentet om merparten av den sektorsspecifika lagstiftningen. Det har dock förekommit allvarliga förfarandemässiga förseningar i förhandlingarna om den reformerade gemensamma jordbrukspolitiken.

D. Rådet verkar endast göra mycket långsamma framsteg mot en överenskommelse om det finansiella paketet för nästa fleråriga budgetram.

E. De stödmottagare och slutliga mottagare av EU-medel som faktiskt genomför politiken och de underliggande programmen får inte påverkas negativt av lagstiftningsdröjsmål och rättslig osäkerhet.

F. Förutom behovet av en giltig rättslig grund måste ett antal operativa och strategiska planer utarbetas redan före den 1 januari 2021 för att den nya politiken ska kunna inledas.

G. Mot denna bakgrund antog Europaparlamentet den 10 oktober 2019 resolutionen Den fleråriga budgetramen 2021–2027 och egna medel: dags att uppfylla medborgarnas förväntningar, i vilken man efterlyser ett skyddsnät för mottagare av stöd från EU-program och uppmanar kommissionen att börja utforma en beredskapsplan för den fleråriga budgetramen i syfte att säkerställa att finansieringen fortsätter om den nuvarande budgetramen skulle behöva förlängas.

I. De medlemsstater som vill utnyttja flexibiliteten mellan pelarna i den gemensamma jordbrukspolitiken är beroende av tillgången till Ejflu-anslag för 2021 så att de senast i slutet av december 2019 ska kunna anmäla den procentandel av anslagen för direktstöd för landsbygdsutveckling som ska överföras.

J. Utgifter inom EGFJ under ett givet budgetår ska respektera det särskilda utgiftstaket för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd i den fleråriga budgetramen. Hänvisningen till förordningen om den fleråriga budgetramen, som är relevant för justeringsgraden för mekanismen för budgetdisciplin, måste ändras för att gälla efter 2020.

Budgetutskottet är medvetet om förseningarna i de rättsliga förfarandena och strävar efter att säkerställa en hållbar övergång från en budgetramperiod till nästa. Mot denna bakgrund och med tanke på de risker som skulle kunna uppstå för medlemsstaterna och de slutliga stödmottagarna på grund av rättslig osäkerhet önskar budgetutskottet lägga fram följande:

1. Europaparlamentet stöder målen i förordningen om flexibilitet och efterlyser ett snabbt antagande i syfte att ändra de nödvändiga bestämmelserna i den gällande lagstiftningen.

2. Europaparlamentet begär tydlig och aktuell information om sådana eventuella ändringar i den gemensamma jordbrukspolitikens rättsliga grunder som skulle påverka det årliga budgetförfarandet för 2020 och därefter.

3. Europaparlamentet förväntar sig att dessa flexibilitetsåtgärder inte ska påverka och inte leda till ytterligare förseningar i den sektorsspecifika lagstiftningsprocessen inför reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

Med vänlig hälsning

Johan Van Overtveldt

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET