Przegląd hurtowego rynku roamingu krajowego i rozporządzenie w sprawie roamingu

Rozporządzenie w sprawie roamingu przyczyniło się do trwających wysiłków na rzecz osiągnięcia łączności na całym kontynencie i sprawnie funkcjonującego jednolitego rynku cyfrowego UE. Poprzez różne poprawki do pierwotnego rozporządzenia w sprawie roamingu z 2007 r. Komisja i współprawodawcy stopniowo obniżyli dopłaty za wykonywanie i odbieranie połączeń głosowych, wysyłanie i odbieranie wiadomości SMS oraz transfer danych na telefonie komórkowym podczas pobytu w innym państwie członkowskim UE. Komisja Europejska szacuje, że łączne oszczędności dla unijnych konsumentów w latach 2009–2013 wyniosły 9,6 mld EUR. W dniu 30 kwietnia 2016 r. w całej UE weszła w życie najnowsza obniżka opłat. Kolejnym krokiem w tym procesie jest planowana likwidacja wszystkich dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu do dnia 15 czerwca 2017 r. Zanim jednak ten cel zostanie osiągnięty, otwartych pozostaje kilka kwestii, w szczególności w odniesieniu do statusu rynków hurtowych usług roamingu. Mimo zmian wprowadzonych w rozporządzeniu w sprawie roamingu obecnie rynek telekomunikacyjny w UE jest rozdrobniony i potrzebne są pewne dostosowania, zanim zostanie w pełni wdrożona polityka braku roamingu. O ile zniesienie dodatkowych opłat detalicznych w granicach rozsądnego używania pozwoliłoby klientom na korzystanie z telefonów komórkowych w całej UE zgodnie ze wzorcami korzystania w kraju, należy określić odpowiedni limit cen hurtowych za usługi roamingu oraz przyjąć potencjalne środki łagodzące, które umożliwią operatorom m.in. odzyskanie kosztów. Jak pokazały niedawne konsultacje publiczne dotyczące krajowych hurtowych rynków roamingu, znalezienie wyważonego podejścia jest nadal skomplikowane. Klienci na rynkach macierzystych i odwiedzanych, operatorzy telefonii komórkowej, krajowe organy regulacyjne i zainteresowane strony mają różne sprzeczne interesy. W szczególności istnieje podział między małymi i dużymi operatorami oraz między państwami członkowskimi w zależności od tego, czy w roamingu mają większy ruch przychodzący od wychodzącego. Równie ważna jest potrzeba pogodzenia ochrony interesów konsumentów z zachowaniem konkurencyjnego i zrównoważonego charakteru operatorów.