Ανατεθείσες συμβάσεις 

Δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τις συμβάσεις που ανατέθηκαν τα δύο τελευταία έτη

Ο δημοσιονομικός κανονισμός (ΔΚ) καθορίζει τις αρχές για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της διαφάνειας στα άρθρα 37 και 38 του ΔΚ. Υπάρχουν διάφοροι κανόνες για τη δέουσα δημοσίευση δημοσιονομικών πληροφοριών, ιδίως εκ των υστέρων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τις ανατιθέμενες συμβάσεις. Οι σχετικές διατάξεις είναι το άρθρο 163 του ΔΚ και τα σημεία 2 και 3 του παραρτήματος I του ΔΚ. Οι συμβάσεις θεωρείται ότι έχουν «ανατεθεί» είτε όταν λαμβάνεται η απόφαση ανάθεσης είτε, ελλείψει αυτής, όταν υπογράφεται η πρώτη σύμβαση, η οποία μπορεί να είναι σύμβαση-πλαίσιο. Το άρθρο 38 του ΔΚ προβλέπει τη δημοσίευση των πληροφοριών σχετικά με τις συμβάσεις που έχουν ανατεθεί κατά τα δύο τελευταία χρόνια· τα παλαιότερα στοιχεία θα είναι προσβάσιμα κατόπιν αιτήσεως στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725.

Συμβάσεις με αξία ίση ή μεγαλύτερη από τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού

Σύμφωνα με το σημείο 2.3 του παραρτήματος Ι του ΔΚ, η προκήρυξη ανάθεσης πρέπει να αποστέλλεται στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης το αργότερο 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την υπογραφή σύμβασης ή σύμβασης-πλαισίου αξίας ίσης ή μεγαλύτερης από τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ.

Η αναθέτουσα αρχή πρέπει να δημοσιεύσει ανακοίνωση της ανάθεσης:

α) πριν από την υπογραφή σύμβασης ή σύμβασης-πλαισίου αξίας ίσης ή μεγαλύτερης από τα κατώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ, όταν αυτή έχει ανατεθεί σύμφωνα με την έκτακτη διαδικασία με διαπραγμάτευση που προβλέπεται στο σημείο 11.1 στοιχείο β) του παραρτήματος Ι του ΔΚ·

β) μετά την υπογραφή σύμβασης ή σύμβασης-πλαισίου αξίας ίσης ή μεγαλύτερης από τα κατώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ, αν αυτή έχει ανατεθεί σύμφωνα με την έκτακτη διαδικασία με διαπραγμάτευση που προβλέπεται στο σημείο 11.1 στοιχεία α) ή γ) έως στ) του παραρτήματος Ι του ΔΚ·

Η προθεσμία για την αποστολή της ανακοίνωσης πρέπει να είναι αρκετή ώστε η δημοσίευση να γίνει πριν από την υπογραφή της σύμβασης ή της σύμβασης-πλαισίου, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τους όρους του σημείου 35.1 του παραρτήματος Ι του ΔΚ.

Τα κατώτατα όρια βάσει της οδηγίας 2014/24/ΕΕ (άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ) μπορεί να τα δει κανείς στην ακόλουθη ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/rules-implementation/thresholds_el.

Συμβάσεις με αξία χαμηλότερη από τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού

Το άρθρο 163 και το σημείο 3 του παραρτήματος Ι του ΔΚ προβλέπουν ότι οι αναθέτουσες αρχές δημοσιεύουν στον ιστότοπό τους, το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου του επόμενου οικονομικού έτους, κατάλογο συμβάσεων με αξία χαμηλότερη από τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ αλλά μεγαλύτερη από 15 000 EUR.

Τροποποιημένες συμβάσεις

Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τροποποιήσει μια σύμβαση ή μια σύμβαση-πλαίσιο χωρίς νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης στις περιπτώσεις που παρατίθενται στο άρθρο 172 παράγραφος 3 του ΔΚ. Σύμφωνα με το σημείο 3.3 του παραρτήματος Ι του ΔΚ, πρέπει να δημοσιεύεται κατάλογος των συμβάσεων που τροποποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 172 παράγραφος 3 στοιχεία α) έως γ) του ΔΚ, ακόμη κι αν η αξία της σχετικής τροποποίησης είναι χαμηλότερη από τα κατώτατα όρια που προβλέπονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 του ΔΚ.

Ειδικές συμβάσεις που βασίζονται σε συμβάσεις-πλαίσια

Οι πληροφορίες που αφορούν την αξία και τους αναδόχους ειδικών συμβάσεων και δελτίων παραγγελιών θεμελιωμένων σε σύμβαση-πλαίσιο στη διάρκεια ενός συγκεκριμένου οικονομικού έτους, πρέπει να δημοσιεύονται στον ιστότοπο της αναθέτουσας αρχής το αργότερο στις 30 Ιουνίου μετά τη λήξη του οικονομικού έτους.

Οι τροποποιήσεις του ΔΚ εισήγαγαν στο σημείο 3 του παραρτήματος Ι την υποχρέωση δημοσίευσης των ανωτέρω στοιχείων για κάθε αθροισμένο ποσό ανά σύμβαση-πλαίσιο, ακόμη κι αν είναι χαμηλότερο από τα κατώτατα όρια που προβλέπει η οδηγία αλλά μεγαλύτερο των 15 000 EUR.

Για τη δημοσίευση ισχύουν συνεπώς οι ακόλουθοι όροι

Δημοσίευση στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου του επόμενου οικονομικού έτους:

  • του καταλόγου όλων των συμβάσεων αξίας άνω των 15 000 EUR που ανατέθηκαν κατά το προηγούμενο έτος (πλην των κτηριακών συμβάσεων και των χαρακτηρισμένων ως απόρρητων), ακόμη κι αν ορισμένες αποτέλεσαν επίσης αντικείμενο δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ με ανακοίνωση ανάθεσης. η διάταξη αυτή υπερβαίνει τις κανονιστικές απαιτήσεις, αλλά διασφαλίζει ότι είναι ευκολότερη η πρόσβαση σε όλες τις συμβάσεις που ανατίθενται από το Κοινοβούλιο·
  • του καταλόγου των συμβάσεων που αποτέλεσαν αντικείμενο τροποποίησης κατά την έννοια του άρθρου 172 παράγραφος 3 στοιχεία α) έως γ) του ΔΚ, όταν η αξία της τροποποίησης είναι άνω των 15 000 EUR και χαμηλότερη των κατώτατων ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1.
  • του καταλόγου για τις πληροφορίες που αφορούν την αξία και τους αναδόχους ειδικών συμβάσεων/δελτίων παραγγελιών θεμελιωμένων σε σύμβαση-πλαίσιο μετά τη σύναψη ειδικής σύμβασης/δελτίου παραγγελίας ή λόγω του σωρευτικού ύψους των ειδικών συμβάσεων/δελτίων παραγγελιών που έχουν υπογραφεί, ανεξαρτήτως σωρευτικής αξίας ανά σύμβαση-πλαίσιο (άνω των 15 000 EUR)·
  • του καταλόγου των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων που έχουν επιλεγεί βάσει του άρθρου 237 του ΔΚ.

Οι συμβάσεις ακινήτων και οι συμβάσεις που χαρακτηρίζονται απόρρητες και αναφέρονται στο σημείο 11.1 στοιχεία ζ) και θ) του παραρτήματος Ι του ΔΚ δεν δημοσιεύονται πλέον χωριστά στο διαδίκτυο· αντιθέτως, περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση σχετικά με τις ανατεθείσες συμβάσεις που υποβάλλεται στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου.

Συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών συμβάσεων, που βασίζονται σε συμβάσεις-πλαίσια ανατεθείσες από πολιτική ομάδα

Το άρθρο 38 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού απαιτεί από τους φορείς που εκτελούν κονδύλια του προϋπολογισμού της Ένωσης να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των εν λόγω κονδυλίων. Η απαίτηση αυτή εκτείνεται και στις πολιτικές ομάδες. Οι πιστώσεις που διαχειρίζονται οι ομάδες θεωρούνται σύμφωνα με τους κανόνες της «θέσης 400» του Προεδρείου ισοδύναμες με τις πιστώσεις που τελούν υπό έμμεση διαχείριση.

Η δημοσίευση των προβλεπόμενων στο άρθρο 38 και στα σημεία 3.3 και 3.4 του Παραρτήματος Ι του δημοσιονομικού κανονισμού στοιχείων για ένα συγκεκριμένο οικονομικό έτος πραγματοποιείται το επόμενο έτος σε έγγραφο που συντάσσει κάθε πολιτική ομάδα και η γραμματεία των μη εγγεγραμμένων βουλευτών.