Kirjalliset äänestysselitykset - Kahdeksas vaalikausi Andrey NOVAKOV

Доклада е относно специално разпределените средства за инициативата за младежка заетост (ИМЗ). Инициативата подкрепя млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), включително дългосрочно безработните и тези, които не са регистрирани като търсещи работа. Тя гарантира, че в изправените пред най-големи предизвикателства части на Европа младите хора могат да получат целева подкрепа. По принцип ИМЗ финансира осигуряването на чиракуване и стажове, намирането на работа и по-нататъшното образование за придобиване на квалификация.
За 2019 г. е договорено увеличение на специално разпределените средства за ИМЗ, без съответно намаление на разпределените средства за 2020 г. Увеличението е значително, а именно със 116,7 милиона евро, с което общият бюджет на ИМЗ за 2019 г. става 350 милиона евро. Комисията предлага да се улесни прилагането на увеличението, като се позволи прехвърлянето на до 50% от допълнителните средства към Европейския социален фонд. С предложението също така се въвеждат разпоредби за улесняване на програмирането на допълнителните ресурси от страна на държавите членки. Гласувам в подкрепа на предложението.

Предложената законодателна резолюция е относно продуктите, за които е допустимо пълно или частично освобождаване от данъка „octroi de mer“. Целта на предложението е да се адаптира списъкът на продуктите, спрямо които може да се прилага диференцирано данъчно облагане, така че да се отразят последните промени в местните икономики след приемането на решението. Тази мярка има за цел да продължи да се стимулира икономическата активност и конкурентоспособността в най-отдалечените региони, като в същото време не се подкопава съгласуваността на вътрешния пазар и правния ред на ЕС. Гласувам в подкрепа на предложението.

Докладът е относно механизъма за преодоляване на правните и административните пречки в трансграничен контекст. Трансграничните региони в Европейския съюз заемат приблизително 40% от територията на ЕС. Граничните региони в Европа постигат по-слаби икономически показатели, имат по-високи равнища на безработица и относително по-слабо развита инфраструктура в сравнение с региони, които са разположени по-централно в държавите членки.
Европейският трансграничен механизъм би могъл да се превърне в инструмент от общия набор от инструменти за насърчаване на ефективното трансгранично сътрудничество и в резултат на това да доведе до подобряване на благосъстоянието на жителите в граничните региони на ЕС и на качеството на живота им.
Предложението на доклада има за цел към набора от инструменти, с които държавите членки разполагат понастоящем, да се добави доброволен инструмент за стимулиране на трансграничното сътрудничество. Държавите членки трябва винаги да имат последната дума при вземането на решение дали да бъде използван механизмът или не. В рамките на предложените изменения се разглеждат по подходящ начин всички въпроси, свързани с пропорционалността и субсидиарността. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Докладът е на тема определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство, както и финансови правила за тях и за фонд „Убежище и миграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за управление на границите и визите.
Политиката на сближаване остава основната инвестиционна политика на Съюза. Финансирането на други области на дейност или програми на Съюза не следва да бъде в ущърб на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд или Кохезионния фонд. В доклада се отбелязва, че за бъдещето на ЕС и неговите граждани е важно политиката на сближаване да остане основната инвестиционна политика на Съюза, запазвайки финансирането си през периода 2021 – 2027 г. поне на равнището от 2014 – 2020 г. Цели се да се предотвратят стратегически пропуски, свързани с координацията на местните инвестиции. Наличните ресурси за икономическо, социално и териториално сближаване за бюджетен ангажимент за периода 2021 – 2027 г. са с 14% повече от предложението на Комисията. Въпреки че предложението на Комисията предвижда 10 милиарда евро от Кохезионния фонд за Европейския механизъм за взаимно свързване, ЕП предложи да се ограничи трансферът до 4 милиарда евро. Гласувам в подкрепа на законодателната резолюция.

Основна тема в доклада е предложението за регламент за създаване на Програмата на ЕС за борба с измамите. В следващата многогодишна финансова рамка (МФР) следва да се създаде програма за подкрепа на защитата на финансовите интереси на ЕС и на административната взаимопомощ между митническите органи.
Създаването на Програмата на ЕС за борба с измамите ще възпроизведе до голяма степен програмата „Херкулес III“, като ще бъдат въведени някои подобрения, като например възможността за финансиране на нови инициативи. Програмата ще осигури непрекъснатост на подкрепата от Съюза за дейности, извършвани от държавите членки и Комисията за защита на финансовите интереси на ЕС и в подкрепа на административната взаимопомощ между държавите членки и сътрудничеството между тях и Комисията по митническите и земеделските въпроси. Също така тя ще подсили съществуващата подкрепа от ЕС в полза на усилията за защита на финансовите интереси на Съюза и за административна взаимопомощ по митническите въпроси, като освен това ще използва синергиите и ще създаде гъвкавост между различните съществуващи действия. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Предложението за резолюция е относно защитата на финансовите интереси на ЕС и борбата с измамите. Докладът посочва, че броят на откритите и докладвани през 2017 г. нередности – свързани и несвързани с измами, е бил с 20,8% по-нисък, отколкото през 2016 г., и че тяхната стойност е намаляла с 13%, както и в областта на развитието на селските райони. Приветства се план за действие във връзка с ДДС, който има за цел реформа на рамката за ДДС, и 13-те законодателни предложения. Насърчава се създаването на Програмата на ЕС за борба с измамите, която ще бъде изпълнявана от OLAF в режим на пряко управление.
Докладът отбелязва пристъпването на 22 държави членки към създаването на Европейската прокуратура, в контекста на засилено сътрудничество. Сътрудничеството между OLAF и Европейската прокуратура следва да гарантира, че съществува ясно разграничение на правомощията, за да се избегнат двойните структури. Докладът установява необходимите мерки за по-добър контрол чрез предвидения нов Регламент за създаване на инструмент за финансово подпомагане на оборудването за митнически контрол и защита на лица, подаващи сигнали за нарушения на правото на Съюза. Призовава се Комисията да изготви нов план за действие и стратегия на ЕС за борба с незаконната търговия с тютюн. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Основната тема в предложението за резолюция е относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подпомагана от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране. Докладът съдържа съществени промени по отношение на цялостната структура на териториалното сътрудничество, както и бъдещите програми за трансгранично сътрудничество (транснационално сътрудничество и морско сътрудничество). Целта на Interreg следва да бъде създаването на силни връзки и укрепването на партньорствата между съседните държави, които споделят сухопътни или морски граници. Поради това се предлагат изменения с цел повторно въвеждане на трансграничните програми за морско сътрудничество, дори и без фиксирана връзка по море, и в резултат на това – преразпределяне на отпусканите средства. Втора съществена промяна, представена в проекта на регламент за Interreg, е предложението за прилагане на общ набор от правила. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Резолюцията е относно годишния доклад за 2017 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ). Общият размер на записания капитал на ЕИБ е 243 милиарда евро. Оперативната стратегия на ЕИБ има за цел да подкрепя европейските стратегически цели, като например възстановяване на конкурентоспособността на ЕС и дългосрочен икономически растеж, улесняване на достъпа до финансиране за МСП, опазване на околната среда и насърчаване на енергийния преход, справяне с кризата с работните места, подкрепа на инфраструктурни проекти и подпомагане на смекчаването на причините за миграцията.
Резолюцията подчертава, че условията за отпускане на заеми от страна на ЕИБ следва да улеснят развитието на периферните региони на ЕС чрез насърчаване на растежа и заетостта. Насърчава се ЕИБ да разработи устойчиви възможности за финансиране и благоприятна инвестиционна среда и непрекъснато да информира заинтересованите страни за финансовите възможности. Половината от държавите членки са получили 80% от общия размер на инвестициите на ЕИБ в рамките на ЕС, докато останалите 14 държави членки са получили едва 10% от тази инвестиция. Приканва се ЕИБ отново да прегледа прогнозите си за инвестиции на глава от населението и съответно класацията на държавите членки. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Основен акцент в предложението за резолюция на Европейския парламент е оценката на начина, по който бюджетът на ЕС се използва за реформа на публичния сектор. Докладът излага, че правомощията за публичната администрация са разпръснати в различни служби на Комисията и това усложнява ефективната координация на компетентните служби, финансираните от ЕС програми и инициативи.
Призовава се за по-висока степен на координация на всички програми за техническа помощ. В по-слабо развитите региони често има трудности във връзка с достъпа до финансиране или неговото усвояване, поради прекомерната бюрокрация, проблеми, свързани с административния капацитет, или нередности. В бюджета на ЕС са предвидени приблизително 9 милиарда евро за подкрепа на държавите – членки на ЕС, в реформата на публичната администрация. Резолюцията призовава Комисията да задълбочи сътрудничеството с държавите членки с цел оказване на подкрепа на по-слабо развитите региони, като се увеличава техният капацитет и се подобрява административното им управление. Гласувам в подкрепа на резолюцията.

Основен акцент в доклада е мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране и справяне с текущите предизвикателства на миграцията, притоците на бежанци и заплахите за сигурността. Инструментът за гъвкавост е предназначен да осигурява финансирането на ясно определени разходи, които не могат да се финансират в рамките на наличните тавани за една или повече функции. Докладът мобилизира средства от Инструмента за гъвкавост в размер на 1 164 344 613 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения. Гласувам в подкрепа на доклада.

Докладът е на тема мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за извършване на авансови плащания в рамките на общия бюджет на Съюза за 2019 г. Фонд „Солидарност“ има за цел да осигури възможност на ЕС да реагира по бърз, ефективен и гъвкав начин на извънредни ситуации и да покаже солидарност с населението на регионите, засегнати от природни бедствия. Докладът мобилизира сума в размер на 50 млн. евро за авансови плащания. Решението следва да се приложи от началото на финансовата 2019 г. Гласувам в подкрепа на доклада.

С този доклад Европейският парламент излага втория проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година. По време на тристранната среща на 4 декември 2018 г. ЕП и Съветът се договориха за бюджета на Съюза за 2019 г., определен на 165,8 млрд. евро бюджетни кредити за поети задължения и 148,2 млрд. евро бюджетни кредити за плащания. Проектобюджетът на Европейския съюз (ЕС) за 2019 г. предвижда допълнителни 190 млн. евро за програмите „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“. В доклада се предвиждат 47 млрд. евро за кохезионна политика, 43 млрд. евро за преки плащания към фермерите, 13 млрд. евро за подкрепа на развитието на селските райони и 61,3 млн. евро за здравеопазване. Гласувам в подкрепа на приемането на проектобюджета на ЕС за 2019 г.

Основна тема в доклада е мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в полза на Гърция във връзка със съкращаването на 550 работници в издателския сектор. Докладът отбелязва, че Гърция има право на финансово подпомагане съгласно регламента за Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) и бюджетни инструменти, осигуряващи допълнителна подкрепа за работници, засегнати от последиците на световната финансова и икономическа криза, с цел да се подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда. Одобреното финансово участие на ЕФПГ в полза на Гърция представлява 60% от общата сума. Това е второто заявление от Гърция за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със съкращения в издателския сектор след заявление от 2014 г. и положителното решение по него. Планираната програма за обучение отразява поуките от първото заявление. Гърция планира пет вида мерки за съкратените работници, както следва: професионално ориентиране и помощ при търсене на работа; обучение, преквалификация и професионално обучение съобразно потребностите на трудовия пазар; помощ за започване на стопанска дейност; парични помощи за търсене на работа и за обучение; стимули за наемане на работа. Гласувам в подкрепа на доклада.

Докладът излага позицията на Европейския парламент относно приоритетите за следващата многогодишна финансова рамка (МФР), включително разбивката на стойностите, предвидени за всяка програма на ЕС. Той подчертава, че МФР за периода 2021 – 2027 г. трябва да гарантира отговорността и способността на Съюза да посреща нововъзникващи потребности, допълнителни предизвикателства и нови международни ангажименти, както и да постига своите политически приоритети и цели.
Позицията относно размера на бюджета е определена на 1,32 милиарда, 1,3% от БНД на ЕС-27 (цени за 2018 г.). Докладът призовава за повече финансиране за научните изследвания, за растежа и заетостта, както и за борбата с климатичните промени, транспортната инфраструктура и малките и средни предприятия; адекватни ресурси за финансиране във връзка с миграцията, отбраната и сигурността и предотвратяване на намаляването на размера на ресурсите за финансирането на дългогодишната селскостопанска и кохезионна политика.
Гласувам в подкрепа на предложението за резолюция.

. – Основна тема в доклада е нерешеният проблем със загубата на средства на ЕС поради случаи на измама, при които средствата се прехвърлят в трети държави. Докладът подчертава необходимостта отпускането на финансови средства да бъде обвързано с публикуването на данни за действителните бенефициенти, с цел да се улесни събирането на активите в случай на измама. Призовава се ЕС да придвижи заявлението си за членство в групата държави срещу корупцията към Съвета на Европа възможно най-скоро.
Предлага се Комисията да установи стандартизиран, еднакъв за всички държави членки метод за събиране на данни, чрез който да се разкрива прехвърлянето на получени чрез измама активи към трети държави, с цел създаване във възможно най-кратки срокове на централна база данни на ЕС. Гласувам в подкрепа на предложението за резолюция.

. – Основният акцент в предложението за резолюция са предложените правила за подпомагане постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите от транспортния сектор и по-справедливи пътни такси. Налагането на такси от държавите членки да се извършва на база изминато разстояние: от 2023 г. – за тежкотоварни автомобили и по-големи товарни микробуси (над 2,4 тона), а от 2027 г. – за лекотоварни автомобили. Следва пътните такси да бъдат също така определяни на базата на генерирани емисии на CO2. Предложено е от 2021 г. страните членки да налагат „такси за външни разходи“ за тежкотоварни автомобили и по-големи товарни микробуси – такси за замърсяване на въздуха или за шумово замърсяване от превозните средства. В предложението има елементи, които категорично отхвърлям.

. – Докладът разглежда проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година. Общият бюджет на ЕС за 2019 г. е определен от Европейския парламент на 166,34 милиарда евро за поети задължения и 149,3 милиарда евро за плащания. Преговорите със Съвета ще се проведат през ноември 2018 година. В резолюцията за бюджета се потвърждават приоритети както следва: устойчив растеж, иновации, конкурентоспособност, сигурност, борба с причините за бежанците и миграционните потоци, управление на бежански и миграционни потоци, борба с изменението на климата и преминаване към устойчива енергия. Програмата „Еразмус +“ се увеличава с 362 млн. евро, също така се добавят и 346,7 млн. евро за Инициативата за младежка заетост, което увеличава общата сума за 2019 г. на 580 млн. евро, за подпомагане на младите хора търсещи работа. Гласувам в подкрепа на предложението за резолюция.

. – Основен акцент в доклада е, че не се освобождава от отговорност генералният секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съвет и Съвета за финансовата 2016 година. Съветът все още не е отговорил на забележките на Парламента в неговата резолюция от 18 април 2018 г. относно освобождаването от отговорност. Отбелязан е успешният преход към модела на бюджетиране, основано на изпълнението, при планирането на бюджета на Комисията, въведен през септември 2015 г. като част от инициативата „Бюджет на ЕС, ориентиран към резултатите“. Искането за отделяне на бюджетите на Европейския съвет и на Съвета, изразено от Парламента в предишни резолюции за освобождаване от отговорност, не е разгледано. Гласувам в подкрепа на доклада.

. – Доклада има за цел да измени Регламента за общоприложимите разпоредби, за да се даде възможност резервът за изпълнение (6% от средствата, предназначени за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Кохезионния фонд по цел „Инвестиции за работни места и растеж“, за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)) да се използва за структурни реформи, вместо за „специфичните приоритети“, предвидени в споразуменията за партньорство.

. – Докладът освобождава от отговорност новия временно изпълняващ длъжността изпълнителен директор на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2016 година. Гласувам против освобождаването от отговорност, заради текущо разследване на ОЛАФ, както и заради все още неизяснени напълно неща.