Le financement de la lutte antiterroriste dans le budget de l'Union

Les dépenses des pays occidentaux pour la lutte antiterroriste ont augmenté au cours des quinze dernières années. Depuis 2001, le budget consacré par l'État fédéral américain à la sécurité intérieure a progressé en moyenne de 360 milliards de dollars par an. Bien qu'il ne soit pas possible de calculer précisément le montant total des dépenses de l'Union et des États membres au titre de la lutte antiterroriste, les dépenses de l'Union seraient passées, selon les estimations, de 5,7 millions d'euros en 2002 à 93,5 millions d'euros en 2009. Les dotations sous la rubrique "Sécurité et citoyenneté" du budget de l'Union ont légèrement diminué, passant de 2,172 milliards d'euros en 2014 à 2,146 milliards d'euros en 2015. Cela étant, les dépenses engagées pour lutter contre le terrorisme, fonds de l'Union et dépenses opérationnelles pour le fonctionnement du cadre institutionnel compris, ont augmenté. Le renforcement des investissements dans la lutte antiterroriste pourrait constituer une réponse à la progression de la menace terroriste. L'augmentation des dépenses n'est toutefois pas toujours synonyme de recul de l'incidence du terrorisme. L'intensification des efforts déployés par l'Union pour élaborer une stratégie de lutte contre le terrorisme et améliorer le cadre institutionnel doit être examinée au regard des préoccupations selon lesquelles sa démarche en la matière pourrait n'être qu'un "tigre de papier". Ces considérations résultent de l'absence de cadre global pour l'élaboration de mesures de lutte antiterroriste ainsi que de la mauvaise coordination du cadre institutionnel. Plusieurs propositions sont examinées au niveau de l'Union concernant la poursuite de la mise en œuvre et le renforcement de la stratégie européenne de lutte contre le terrorisme. On citera notamment à cet égard de nouvelles règles sur le blanchiment d'argent, le renforcement de la coopération entre l'Union et ses États membres ou encore le passage en revue des outils de la lutte antiterroriste.