La stratégie tripartite UE-ALC-ASIE - un nouvel élan pour les relations Europe-Amérique latine?

Analyse approfondie 29-04-2008

Le dialogue politique, entamé il y a presque 25 ans avec le «dialogue de San José», constitue sans aucun doute une des bases les plus solides des relations entre l’Europe et l’Amérique latine. Dans le cadre d’un débat interne sur le renforcement des relations bipartites et en réponse aux changements conjoncturels et structurels survenus au niveau international, depuis le début de ce siècle, l’idée a germé de développer ce dialogue bipartite et d'en faire une discussion tripartite ou triangulaire, incluant l’Asie comme troisième partenaire. Le texte présenté ici pose la question de savoir si cette stratégie pourra constituer une avancée significative vers un nouveau dialogue et vers une association stratégique entre les deux régions. L’évaluation des dialogues les plus importants des relations latino-européennes, du dialogue entre l’UE et l'isthme centraméricain (le dialogue de San José), des rencontres entre l’UE et le groupe de Rio et enfin des sommets Europe-Amérique latine constitue le point de départ (première partie). Les trois différentes fonctions qu’un dialogue politique doit remplir d’un point de vue conceptuel, à savoir l’agenda setting, la rationalisation et l’institutionnalisation, sont les points de référence de cette évaluation. Le fait que ces fonctions ne sont que partiellement remplies dans les relations bilatérales entre l’UE et l’AMC est dû, au moins en partie, à l’origine du dialogue et à sa logique politique et institutionnelle. Les deux phénomènes limitent la marge de manoeuvre d’un nouveau dialogue. Dans la deuxième partie du Briefing Paper, la description et l’évaluation de la stratégie tripartite entre l’UE, l’Amérique latine et l’Asie font suite à plusieurs propositions concernant ce qui précède. Il est évident qu’une telle stratégie, initiée par des diplomates et des universitaires espagnols au cours des dernières années, doit également tenir compte