Missions et opérations de politique de sécurité et de défense commune (PSDC)

La présente analyse dresse le bilan des missions et opérations de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) de l’Union européenne depuis 2003, ainsi que des résultats obtenus et des défis à relever au terme du mandat de la haute représentante/vice-présidente (HR/VP) de l’Union, Federica Mogherini. Elle retrace l’évolution du contexte politique général et de l’approche de l’Union au fil du temps, et mesure ses effets sur le lancement et la mise en oeuvre des actions de la PSDC. À l’aide de critères tels que l’efficacité, l’adéquation entre la mission et les intérêts de l’Union, la réactivité, la cohérence avec des stratégies de plus grande ampleur, la cohérence avec les valeurs et les normes, ainsi que le degré de contrôle et de surveillance démocratiques, elle évalue quelques résultats desdites missions et opérations ainsi que les faiblesses des missions et opérations précédentes et en cours par rapport aux objectifs poursuivis. Cette analyse dégage trois problèmes sous-jacents et transversaux qui handicapent la PSDC: 1) des divergences d’attitudes entre les États membres concernant le recours à la force; 2) les facteurs qui découragent l’utilisation des ressources ainsi que les entraves à une solidarité européenne opportune; et 3) les écarts entre l’alerte rapide et l’action précoce. Enfin, ce document présente quelques initiatives lancées et quelques solutions débattues en vue de remédier à ces faiblesses et d’améliorer les performances de l’Union dans les opérations de gestion des crises.