Il diritto d'iniziativa del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo è l'unico organo democraticamente eletto nell'Unione europea. Eppure, a differenza della maggior parte dei parlamenti, non ha alcun diritto formale di iniziativa legislativa. L'iniziativa legislativa spetta quasi esclusivamente agli organi esecutivi dell'Unione, ossia alla Commissione e, in misura limitata ma crescente, al Consiglio europeo e al Consiglio. Il presente studio, commissionato dal Dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali del Parlamento europeo, su richiesta della commissione AFCO, evidenzia che le "relazioni d'iniziativa" del Parlamento europeo costituiscono uno strumento ampiamente sottovalutato e non riconosciuto per definire in modo informale l'agenda politica dell'Unione. Lo studio offre un'analisi complessiva delle relazioni d'iniziativa legislativa e non legislativa e sostiene la tesi che il Parlamento europeo sia in grado di creare un ambiente collaborativo, nell'intento di allineare la Commissione alle proprie priorità legislative e, talvolta, a richieste legislative molto puntuali. Partendo dai dati empirici provenienti dalla prassi parlamentare dal 1993 a oggi, segue infine una riflessione sui mezzi e i modi per attuare una riforma pratica e una revisione dei trattati.